Indica que cuando se clasifique un cargo como de libre nombramiento y remoción, dicha clasificación debe responder a los criterios de dirección, manejo, confianza, orientación institucional o en los cuales resulte fundamental que sea intuito personae. En la hipótesis que el cargo ha clasificar dependa funcional y jerárquicamente del jefe de la dependencia, ello implica una relación de subordinación que determina que la clasificación del cargo debe ser de carrera administrativa, según lo regula la jurisprudencia constitucional.
Conceptúa sobre la creación de cargos de libre nombramiento y remoción en la Universidad Nacional de Colombia.
Señala que en atención a los principios constitucionales la regla general es que los cargos de las entidades públicas son de carrera administrativa y la excepción son los de libre nombramiento y remoción.